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    六屆全國政協與全面落實統一戰線政策工作

    作者:信息來源:中國政協文史館發布日期:2022-05-07訪問次數:字號:[]

    卞晉平/文

       六屆全國政協在落實統戰政策方面需要解決的主要問題有:一是政治結論“留尾巴”問題。從20世紀50年代后期起,在歷次政治運動中對有些人處理錯了,雖然進行了糾正,做出了結論,但還留有這樣那樣的“尾巴”;二是退還被查抄的財物問題?!拔母铩敝斜徊槌呢斘锴逋说貌粡氐?,遺留的問題較多;三是清退被侵占的私人房產問題?!拔母铩逼陂g被非法侵占的私人房產,有許多還沒有退還。此外,還有非中共黨員的政協委員“知情”問題,主要是不能及時閱讀相關文件和聽取有關報告的傳達問題。

     ▲1983年6月4日,鄧穎超在全國政協六屆一次會議上致開幕詞。

       1983年6月,政協第六屆全國委員會第一次會議召開,鄧穎超同志繼毛澤東、周恩來、鄧小平之后,成為第四任全國政協主席。

       鄧穎超主席是我國著名的老一代革命家,也是著名的婦女運動領袖。她與周恩來同志是迄今為止都擔任過全國政協主席的唯一一對夫妻。在我們這些工作人員眼里,鄧穎超主席有著很高的政治領導水平和豐富的統一戰線工作經驗。她和藹慈祥、平易近人,具有很強的親和力。她講起話來言輕意重,做起事來舉重若輕,部署工作既有宏觀原則,又有具體要求,而且無論在發揚民主還是廣交朋友方面,都能夠以身作則、身體力行。鄧穎超主席在政協人心中有著崇高的威望,無論是各界委員還是機關干部員工,無論資歷深淺年齡大小,大家都親切地稱她為鄧大姐。

       六屆政協是在五屆政協恢復組織、恢復工作和撥亂反正、開拓奠基的基礎上開局的。

       在此之前,從1978年3月至1983年6月由鄧小平同志擔任第五屆全國政協主席。五屆期間,鄧小平同志在謀慮擘畫全黨全國的撥亂反正和改革發展大局、領導各族人民實現偉大歷史性轉折的同時,大力推動各級政協工作的恢復和人民政協事業的發展,對人民政協提出一系列具有重大指導意義的思想、理論、原則、方針和政策,奠定了整個新時期人民政協事業發展基礎。

       比如,提出我國的革命統一戰線進入了一個新的歷史發展階段,已經成為全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的聯盟,是最廣泛的愛國統一戰線;提出人民政協的根本任務,就是調動一切積極因素、努力化消極因素為積極因素、團結一切可以團結的力量為社會主義現代化事業服務;明確地把政治協商和民主監督規定為人民政協的主要職能;提出要堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強同各民主黨派、無黨派民主人士和一切愛國的黨外朋友們的合作;提出要“廣開言路、廣開才路”,堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針;提出中國現代化事業繼續需要政協對各項重大問題進行協商討論,實行互相監督,發揮對憲法和法律實施的監督作用;把“熱愛中華人民共和國,擁護中國共產黨的領導和擁護社會主義事業”確定為人民政協的政治基礎,等等。

       鄧小平同志這些關于人民政協的思想,是他創立的建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分,為新時期人民政協事業的發展奠定了理論基礎,提供了政策依據和科學指南。

       在五屆政協奠定的良好基礎上,1983年6月第六屆政協產生后,又乘勢而上,繼續鞏固和發展政協工作的好勢頭、好局面。當時,我國統一戰線和人民政協這個領域里的撥亂反正任務尚未全部完成,還有許多深層次的問題需要解決。其實,在當時情況下,撥亂反正和開創新局面,本身就是密切相關的不可分割的一碼事情。只有繼續深入撥亂反正,徹底清理“文革”期間錯誤理論、政策和觀念的遺存,才能進一步開創新局面。這就使得六屆政協開展的許多重要工作都帶有這個時段撥亂反正和積極探索的鮮明印記。其中,給我印象尤深的是落實政策工作。

       “十年動亂”期間,統一戰線和人民政協作為受到嚴重迫害的“重災區”,被制造了大量冤假錯案,各民主黨派及黨內外各界代表人物中有許多人在政治上、經濟上、精神上遭受嚴重摧殘。六屆政協建立之時,解決各種遺留問題的任務仍然相當繁重。因此,為政協委員和各界統戰人士落實政策,成為當時一項重大的政治任務。

       全國政協委員郭秀儀(中國農工民主黨創建人和領導人之一黃琪翔夫人)說,鄧小平同志接到我的申訴信后,很快就批示為黃琪翔徹底平反。

        ▲1979年9月14日,因提出新人口理論受到批評的無黨派民主人士馬寅初(右三),在中共中央關懷下徹底平反。圖為北京大學黨委領導看望馬寅初。

       實際上,推動落實各項統戰政策的工作,在五屆政協時就已經啟動,尤其是在統一思想認識和加強輿論先導作用方面,五屆政協做了許多工作。比如,在《常委會工作報告》中就曾明確提出,人民政協要把調整統一戰線內部各方面的合作共事關系與落實政策,作為自己經常性的任務。全國政協五屆五次會議還特別提出,今后,主要是明年(即1983年)應當協同有關方面,進行調查研究,狠抓落實政策工作,特別是落實知識分子政策的工作。還要協助有關方面進一步落實民族政策、宗教政策。要注意加強同各民主黨派、人民團體的聯系與配合,以利于各黨派、團體獨立自主地發揮其在我國政治生活中的積極作用。在這之后產生的六屆政協則繼續一以貫之、接力遞進,把落實政策作為撥亂反正、開拓政協工作新局面的重點任務,貫穿于六屆全國政協五年任期的始終,成為六屆政協工作的一個突出亮點。

       鄧穎超同志在六屆政協開局伊始,就突出講了落實政策問題。她說,我們國家已經實現了歷史性的偉大轉變。黨和國家堅決糾正長期的“左”傾錯誤,果斷地把工作重點轉移到社會主義建設上來,大力撥亂反正,制定和貫徹了一系列正確的方針政策。經過全國各族人民的巨大努力,我國出現了欣欣向榮的大好形勢。她還指出,過去五年,黨和國家堅決落實了各項統戰政策,復查平反了大量冤假錯案,妥善地解決了一系列歷史遺留問題。工人、農民和知識分子三支基本社會力量的團結大大加強,各民主黨派和有關人民團體政治上、工作上更加活躍。在充分肯定這些成績的同時,鄧大姐特別強調了要繼續做好落實黨的統一戰線各項政策工作,強調要認真落實黨對知識分子的政策、堅決貫徹民族區域自治政策、認真貫徹宗教信仰自由政策等問題。

       十幾天后,在政協六屆一次會議閉幕會上,鄧大姐又一次強調了落實政策問題。指出,新一屆政協要積極協助中國共產黨各級組織和各級人民政府充分實現民主和法制,有效地進行經濟文化事業的建設和改革,落實知識分子政策,加強各民族的團結,認真執行好各項有關統一戰線的政策。鄧大姐講話中關于大力推動落實統一戰線各項政策問題在全體會議上得到委員們一致擁護,并被寫入會議通過的《政治決議》之中?!墩螞Q議》強調:“當前特別要督促和協助有關部門全面落實統一戰線政策和其他各項政策,這是開創統一戰線和人民政協工作新局面的關鍵?!?/p>

    1983年6月,全國政協六屆一次會議通過決議,強調“要全面落實統一戰線政策,開創統一戰線和人民政協工作的新局面?!?/span>

       當時在落實統戰政策方面需要解決的主要問題有:一是政治結論“留尾巴”問題。從20世紀50年代后期起,在歷次政治運動中對有些人處理錯了,雖然進行了糾正,做出了結論,但還留有這樣那樣的“尾巴”;二是退還被查抄的財物問題?!拔母铩敝斜徊槌呢斘锴逋说貌粡氐?,遺留的問題較多;三是清退被侵占的私人房產問題?!拔母铩逼陂g被非法侵占的私人房產,有許多還沒有退還。此外,還有非中共黨員的政協委員“知情”問題,主要是不能及時閱讀相關文件和聽取有關報告的傳達問題。

       全國政協六屆一次會議結束后不久,1983年9月,六屆全國政協第二次常委會議又專門討論和部署了落實政策工作。常委會決定,根據胡耀邦和鄧穎超的有關講話精神,對政協委員在知情、出力和落實政策方面的問題進行調查,并會同有關部門和單位研究解決。此后,全國政協主席會議和主席辦公會議多次聽取有關落實政策方面的情況匯報,并決定成立落實政策辦公室,在主席會議領導下負責日常工作。

       同年底,全國政協和中央統戰部聯合召開各省、自治區、直轄市政協副主席和統戰部長參加的落實政策座談會,中共中央政治局委員、書記處書記習仲勛在會上講話。他提出,要按照中共中央規定的方針和原則,進一步從思想上高度重視,從工作上切實抓緊,從政策上做出具體規定,切實做好落實政策工作,處理好歷史遺留問題,善始善終地完成這一任務。會后,全國政協又會同中央統戰部和各民主黨派中央,先后組織了8個調查組,分赴東北、華北、西北、華東、中南、西南各地,足跡遍及除新疆維吾爾自治區以外的28個省、自治區、直轄市,調查研究和督促檢查各地方落實政協委員政策的工作。

    1984年7月,全國政協副主席趙樸初率調查組在陜西、四川、湖北了解落實宗教政策的情況。

       落實政策調查組的具體工作方式是,在所到地方中共黨委領導下,邀請當地的政協、統戰部、民主黨派負責人和部分住在當地的全國政協委員,作為調查組成員,一同進行工作。調查組首先同當地的全國政協委員及省、自治區、直轄市的政協委員見面,召開各方面人士座談會,進行重點訪問和接待來訪,處理一些委員和群眾來信,并對他們在落實政策方面提出的意見和要求進行研究。有些當時能解決的問題,就配合有關部門當即解決;有些一時不能解決的問題,則提出處理意見和建議。

       在為政協委員落實政策過程中,中共中央統戰部通報了《落實政協委員政策好的和差的事例》,轉發了中共上海市委辦公廳和統戰部《關于擔任領導職務的黨外人士閱讀傳達中央和市委文件、資料問題的通知》;中共中央辦公廳轉發了中央統戰部和全國政協機關黨組《關于妥善處理“文化大革命”中查抄財物遺留問題的意見》,為進一步解決落實政策中的問題提供了政策依據。

    1984年7月2日,鄧穎超在天津視察期間,了解清退“文革”查抄物資情況。

       全國政協會同中央統戰部和民主黨派中央開展的落實政策工作,主要是抓全國政協委員和省一級政協委員的落實政策問題,并通過它來推動和促進各項統戰政策的落實。全國政協落實政策辦公室還直接經辦和解決了一批知名代表性人物的落實政策問題。與此同時,在地方黨委統一領導下,各地方政協、統戰部、民主黨派和各有關部門也做了大量工作,普遍成立了落實政策領導小組和辦公室,對落實政策問題多次進行了全面的、大規模的檢查,摸清了存在問題,制定了解決問題的各種措施。

       由于落實政策工作得人心順民意,加上各個方面積極配合共同努力,這項工作進展很快,取得了較為顯著的成績。根據全國政協常委會所作的工作報告和關于落實政策工作情況的報告,從1983年9月常委會決定開展落實政策工作到政協六屆三次會議召開時的一年半時間內,全國政協委員中提出要求落實政策的376人中,有303人的問題已經得到解決,占要求落實政策人數的80%。各省、自治區、直轄市政協委員提出要求落實政策的4470人中,有3666人的問題已經得到解決,占要求落實政策人數的82%。

    1985年4月17日,鄧穎超在中南海西花廳慰問在“文革”期間受到迫害的劉海粟、夏喬伊夫婦。

       在落實政策過程中,也遇到過一些難點、發現過一些問題。比如,不少地方還存在一些遺留問題未曾清理;個別地方工作不力,進展較慢;有的地方、部門和單位還存在“左”的思想影響,對落實政策工作不重視或拖著不辦,甚至采取抵制態度,有的地方“文革”中被查抄的財物和被擠占的私房有些還沒得到認真處理和解決;有的地方對國家撥給落實政策的款項,沒有全部用在落實政策上;有的地方認為落實政策工作做得差不多了,影響落實政策的深入開展。全國政協常委會認為,對這些存在的問題不可輕視,對督促檢查工作不能放松,還要花很大氣力,繼續反“左”破滿,扎扎實實地做過細的工作,把解決為各級政協委員落實政策遺留問題和推動各項統戰政策落實工作切實做好。

       六屆全國政協的落實政策工作,一直貫穿整個五年任期的始終。到六屆五次會議前,全國政協又會同中央統戰部再次組織了5個調查組,由幾位副主席分別參加赴各地調查落實政策情況。政協華僑組、宗教組、民族組還分別就落實華僑政策、宗教政策和民族政策的情況開展了專題調查,將各地存在問題向有關部門作了反映,并提出了解決問題的意見建議。

       截至1988年3月,也就是六屆政協任期將滿即將換屆之際,全國政協對落實政策工作又進行了總結。據統計,先后提出要求落實政策的全國政協委員共有530人,提出各類涉及落實政策的問題共687件(包括政治復查問題138件,工作問題7件,工資待遇問題53件,查抄財物問題328件,私房問題138件,其他問題23件),已有522人的問題得到了解決,落實率為98.4%。其中,政治上的冤假錯案全部作了平反改正,政治結論留“尾巴”問題通過清理檔案也全部解決,“文革”中被擠占房屋和被查抄財物問題都作了較為妥善的處理,非中共黨員的政協委員閱讀有關文件和聽傳達報告問題也得到了解決。

       落實各項統戰政策是政協也是我們國家撥亂反正的一項重要內容,對團結一切可以團結的力量、調動一切積極因素、努力化消極因素為積極因素同心同德地為社會主義現代化建設服務,對擴大愛國統一戰線、鞏固和發展團結穩定的社會政治局面,都發揮了重要的作用,在國內外產生了良好的政治影響。

       本文摘自卞晉平著《親歷政協30年》,標題、圖片為編者所加。作者系全國政協原副秘書長,原文史和學習委員會駐會副主任。


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