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    (委員大會發言)關于加強秸稈綜合利用促進生態文明建設的建議

    作者:信息來源:發布日期:2022-02-23訪問次數:字號:[]

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    九三學社銀川市委員會

    為全面貫徹落實習近平總書記來寧夏視察重要講話精神,市委政府將秸稈綜合利用作為保護生態環境、推進農業供給側結構性改革的重要措施來抓,推動形成秸稈肥料化、能源化、飼料化、工業原料化、基料化“五化并舉”、協調推進的綜合利用格局。目前,全市可收集秸稈資源量63.02萬噸,綜合利用率88.95%,建成秸稈收儲清運中心(點)20個,培育秸稈綜合利用生產經營主體20家,年消納加工處理秸稈19.7萬噸。銀川市第十五次黨代會報告提出要“以‘雙碳’目標為導向,嚴守生態保護、環境質量、資源利用‘三條紅線’,堅決守好改善生態環境生命線”。但當前秸稈綜合利用現狀不容樂觀,存在的問題主要有:政策引導扶持力度不夠,部門協作持續發力不足,示范推廣項目不多,收集貯運體系不完善,產業化發展水平低等。為此建議:

    一、完善綜合利用政策,構建長效治理機制

    堅持禁燒與綜合利用相結合、行政推動與技術服務相結合、責任包干與督查考核相結合,推動形成政府主導、市場化運行、農民廣泛參與的農作物秸稈綜合治理機制。將秸稈綜合利用作為推進節能減排、發展循環經濟的一項工作內容,納入政府目標管理責任制。制定、落實有利于秸稈綜合利用的財政、投資、稅費、價格等政策,尤其是財政部門要在秸稈還田、秸稈氣化、固化成型等資源化綜合利用上加大補助力度,金融機構要對秸稈綜合利用項目給予信貸支持。健全完善秸稈綜合利用技術指導規范和培訓制度,加大農機企業及農機部門技術人員深入生產一線服務指導獎補投入,強化技術支撐。進一步強化部門協調聯動力量全面,提升網格化管理水平。編制秸稈綜合利用規劃,根據各縣區秸稈資源情況和利用現狀,合理確定發展目標,統籌考慮秸稈綜合利用項目和產業化布局。

    二、強化項目示范引領,完善綜合利用體系建設

    以秸稈綜合利用推廣示范項目為抓手,推動綜合利用技術的推廣和工程項目建設。積極引進秸稈加工生產經營主體,推動秸稈綜合利用多元化、產業化發展。制定出臺秸稈收集和補助辦法,進一步明確秸稈切碎深耕還田的補助條件及標準。根據縣區秸稈資源分布情況,合理確定秸稈綜合利用示范項目,統籌布局推廣應用新技術。大力發展養殖業,鼓勵養植專業戶、養殖場和飼料加工企業通過青貯、微貯、揉搓絲化、壓塊等處理方式利用秸稈生產優質飼料。發揮企業引領示范帶動作用,吸引更多社會資本注入,不斷完善秸稈還田、收集、儲存、運輸社會化服務體系,優化形成布局合理、多元利用、可持續運行的綜合利用格局。

    三、培養發展骨干企業,拓展秸稈資源化利用途徑

    積極培育秸桿收集及綜合利用主體和經紀人,構建“村居有點,鄉鎮有中心,縣區有企業”的秸稈集中收購網點,加大農村基層收儲點投入扶持力度。在作物收獲期間,農業部門要主動幫助農戶做好秸稈還田工作,從源頭上控制秸稈焚燒現象??萍?、財政等部門要鼓勵、支持企業開展秸稈綜合利用技術與設備的研究開發。積極拓展秸稈資源化利用途徑,大力發展秸稈飼料化、基料化利用,鼓勵養殖大戶收集秸稈作為青貯飼料,鼓勵農戶積極探索,利用秸稈種植馬鈴薯、培育食用菌,擴大秸稈利用渠道,開展秸稈堆肥試驗,探索秸稈通過采用菌種堆肥發酵,加速分解技術,提高秸稈處理效率。

    四、營造良好社會氛圍,健全督導巡查獎懲制度

    通過媒體、網絡、現場會等形式,廣泛宣傳秸稈綜合利用的重要意義,提高轄區居民對秸稈用途和經濟價值的認識,把秸稈綜合利用的好技術、好經驗、好典型宣傳出去,充分發揮企業輻射帶動作用,鼓勵更多群眾參與其中,強化生態環保意識,營造良好社會氛圍。同時,要加大力度做好巡查督導。組建市、縣、鎮、村四級巡查隊伍,對重點區域實施重點巡查;由市綜合執法、農業、環保等部門組成聯合督查組,建立不定期督導巡查制度,確保巡查不留死角。建立鎮(街道)、村秸稈禁燒保證金制度,設立舉報熱線,凡舉報查實的,對舉報人給予獎勵,完善獎勵制度。

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